引领民营经济走高质量发展之路

​

走高质量发展之路对民营经济提出了更高要求。提升科技创新能力是民营经济高质量发展的应有之义。加快数字化转型是民营经济高质量发展的关键之举。提高国际竞争力是民营经济高质量发展的重要途径。此外，民营经济高质量发展也需要完善治理、守住底线。

党中央、国务院高度重视民营经济发展，近日出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）是提振民营经济发展信心，促进民营经济发展壮大的一份重要文件。《意见》涵盖八个部分共31条，从民营经济发展环境、政策支持、法治保障等方面提出了一揽子协同政策，特别是关于民营经济高质量发展的相关安排，为民营经济持续发展壮大指明了方向。

走高质量发展之路对民营经济提出了更高要求。

民营经济是推动我国经济高质量发展不可或缺的力量，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，具有举足轻重的关键作用。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理方向演进，对民营经济发展提出了更高要求。企业粗放经营的发展模式难以为继，与高质量发展的要求也不相适应，迫切需要转型升级。《意见》提出要践行新发展理念，着力推动民营经济高质量发展，从提升科技创新能力、加快推动数字化转型、提高国际竞争力、完善治理结构、依法规范和引导民营资本健康发展等方面作出了全面部署。

提升科技创新能力是民营经济高质量发展的应有之义。

我国已转向高质量发展阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。党的十八大以来，我国民营企业创新主力军地位持续巩固，民营企业中设立研发机构的企业占比从2012年的不足1/10，提升至1/4，开展R·D活动的企业占比提高到近40%，增加了30个百分点，民营企业研发支出额增长了4.4倍，发明专利申请量增长了近5倍。一系列数据充分说明，民营经济已经成为我国科技创新不可或缺的重要力量。有些民营企业反映，参与国家级科研项目难、科技成果转化不够、知识产权保护不足。针对这些突出问题，《意见》明确提出“鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目”“推动不同所有制企业、大中小企业融通创新”“完善高等学校、科研院所管理制度和成果转化机制”“加大对民营中小微企业原始创新保护力度”。上述举措将有助于激发企业创新动力，进一步增强民营企业创新地位，在推进高水平科技自立自强中发挥更大作用。

加快数字化转型是民营经济高质量发展的关键之举。

数字化转型是数字经济时代关乎企业生存发展的重大命题，是持续提升企业竞争力的有效路径。把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。党的二十大报告指出，要“促进数字经济和实体经济深度融合”，为推进民营经济数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。数字化转型是机遇更是挑战，充满了风险与不确定性。民营企业所处行业、规模、发展阶段千差万别，决定了数字化转型没有成熟可借鉴的模式，需要在持续迭代中摸索前行。民营企业特别是量大面广的中小企业是数字化转型主战场，但“不愿转、不敢转、不会转”的困境较为突出。针对企业反映数字基础设施不完备、转型成本高等问题，《意见》进一步提出“鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新”“支持中小企业数字化转型，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用”。上述举措为民营企业数字化转型提供了路径指引，有助于进一步降低企业“上云用数赋智”成本，加快数字化转型步伐。

提高国际竞争力是民营经济高质量发展的重要途径。

国际化发展是在国内国际双循环背景下民营企业做大做优做强的必然选择。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。党的二十大报告明确要求“加快建设贸易强国”。我国民营企业在稳外贸强外贸方面发挥了重要作用。今年以来，我国民营企业创新发展成效显著，尤其是高质量出口贡献突出，电动载人汽车、锂电池和太阳能电池等“新三样”产品出口3463亿元，同比增长64.6%，对同类产品出口增长的贡献率高达66.8%。但受企业品牌知名度低、涉外经验不足、贸易保护主义等多方因素的影响，民营企业国际化还面临不少新挑战。针对上述情况，《意见》明确提出“鼓励民营企业拓展海外业务”“加强品牌建设，提升‘中国制造’美誉度”“更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、‘长臂管辖’等外部挑战”。可以说，上述举措释放了积极信号，将助力企业深度参与全球产业分工合作，防范应对贸易挑战，化解境外安全风险，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，助推民营企业高水平“走出去”。

此外，民营经济高质量发展也需要完善治理、守住底线。

长期以来，民营经济在自身发展中存在一些短板弱项，比如产权结构不清晰、法人治理结构不完善、风险防范意识和能力不足等，阻碍了民营企业持续健康发展。针对上述情况，《意见》提出“支持引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督”“支持民营企业加强风险防范管理，引导建立覆盖企业战略、规划、投融资、市场运营等各领域的全面风险管理体系”。上述举措有助于促进民营企业加快建立中国特色现代企业制度，提高公司治理水平。在民营资本健康发展方面，《意见》要求“依法规范和引导民营资本健康发展”“健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度”“全面提升资本治理效能、提高资本监管能力和监管体系现代化水平”。从企业自身来讲，要积极践行新发展理念，通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，进一步坚守主业、做强实业，毫不动摇坚持走高质量发展之路。

（作者单位：国务院发展研究中心企业研究所）

​